中華人民共和國和美利堅合眾國在應對全球氣候變化這一人類(lèi)面臨的最大威脅上具有重要作用。而城市和地方政府在加快向低碳和宜居社會(huì )長(cháng)期過(guò)渡的過(guò)程中一直表現活躍。他們已經(jīng)通過(guò)實(shí)施雄心勃勃的應對氣候變化行動(dòng)方案，在此道路上發(fā)揮了先導作用，包括提高能源效率、發(fā)展可再生能源、發(fā)展低碳交通、實(shí)施可持續增長(cháng)模式以及其他可持續、低碳城市政策，達到增加更多清潔空氣、創(chuàng )造更多綠色就業(yè)機會(huì )和建設彈性/宜居城市和城鎮的多重效益目標。
　　第一屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì )于2015年9月15-16日距習近平主席訪(fǎng)美一周前在美國洛杉磯市舉行。值此之際，我們來(lái)自中國和美國省、州、市、郡的省長(cháng)、州長(cháng)、市長(cháng)和郡長(cháng)，擬在減少碳排放、提高氣候適應能力、分享經(jīng)驗、加強雙邊合作等方面加強行動(dòng)，以支持中美實(shí)現和實(shí)施兩國各自2020年后國家應對氣候變化目標、中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬在具有歷史意義的2014年11月共同發(fā)表的《中美應對氣候變化聯(lián)合聲明》中提出的加強行動(dòng)目標和兩國各自的國家自主貢獻，目的是為了加快實(shí)現向低碳經(jīng)濟的長(cháng)期轉變，充分考慮將全球溫升控制在2℃的目標。
　　我們，作為簽字的領(lǐng)導人，在此鄭重宣布將愿意并決心引領(lǐng)各自國內應對氣候變化行動(dòng)，并在我們各自所在的城市和地區采
取以下行動(dòng)：
　　-設定富有雄心的目標：每個(gè)城市、郡，或地區計劃設定或重新設定如附錄所述的富有雄心的、可實(shí)現的目標和行動(dòng)，以控制溫室氣體排放，促進(jìn)低碳發(fā)展，加強氣候適應能力。
　　-報告溫室氣體排放清單：每個(gè)城市、郡或地區計劃通過(guò)常規的溫室氣體清單跟蹤和報告溫室氣體排放。
　　-建立氣候行動(dòng)方案：每個(gè)城市、郡或地區計劃建立城市或地區級氣候行動(dòng)方案，以減少溫室氣體排放和提高氣候適應能力。
　　-加強雙邊伙伴關(guān)系與合作：認識到定期的雙邊對話(huà)與合作對分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗、低碳技術(shù)的創(chuàng )新、示范和應用至關(guān)重要，我們將在中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì )框架下建立由城市、郡或地區組成的中美氣候領(lǐng)導網(wǎng)絡(luò )，以支持發(fā)展持續的伙伴關(guān)系和知識共享。
附錄：
　　　　　　　　　　　　　　　中國和美國城市和地區目標和行動(dòng)匯總
中國
　　北京：在2020年左右達峰。在推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展中提高城市可持續發(fā)展水平;持續推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化升級;繼續完善市場(chǎng)化減排機制; 大力發(fā)展和應用先進(jìn)低碳技術(shù)和產(chǎn)品。
　　四川：在2030年前達峰。實(shí)施清潔能源與智能電網(wǎng)、低碳交通與新能源汽車(chē)、綠色建筑與低碳社區等綠色低碳發(fā)展行動(dòng)計劃，努力推動(dòng)國際和地區間和合作。
　　海南：在2030年達峰。大力調整產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)；加大生態(tài)環(huán)境保護力度，在全省范圍內開(kāi)展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
　　深圳：在2022 年達峰。制定實(shí)施低碳發(fā)展規劃和路線(xiàn)圖；積極調整能源結構，推廣使用清潔能源；控制交通和建筑領(lǐng)域排放，積極推廣新能源汽車(chē)，大規模推廣綠色建筑；完善碳排放權交易機制。
　　廣州：在2020年底前達峰。制定2020年控制溫室氣體排放具體行動(dòng)方案；大幅提升能源效率，積極發(fā)展綠色建筑，建設低碳交通體系；組織開(kāi)展碳排放權交易，優(yōu)先發(fā)展低碳技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　武漢：在2022年左右達峰。積極調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化能源結構，推廣綠色建筑，發(fā)展綠色交通，推進(jìn)碳排放權交易，引導市民低碳生活消費。
　　貴陽(yáng)：在2025年前達峰。加快構建以大數據為引領(lǐng)的現代
產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導低碳交通、低碳消費、低碳建筑、低碳社區等全民低碳行動(dòng)。
　　鎮江：在2020年左右達峰。建設碳排放管理平臺，從城市、區域和行業(yè)、企業(yè)及項目這三個(gè)層級構建完善的城市低碳發(fā)展綜合管理體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)碳轉型，實(shí)施區域碳考核，開(kāi)展項目碳評估，推行企業(yè)碳管理。
　　吉林：在2025年前達峰。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，優(yōu)化能源結構，增加森林碳匯，倡導綠色消費模式和低碳生活方式，建立和完善低碳發(fā)展體制機制。
　　延安：在2029年前達峰。加快產(chǎn)業(yè)結構調整、開(kāi)展大氣污染綜合治理、提高能源利用效率、改變能源消費結構、推進(jìn)低碳重點(diǎn)項目、打造低碳新區，積極創(chuàng )新低碳體制機制，培養全民低碳消費習慣，增加森林碳匯。
　　金昌：在2025年前達峰。繼續培育和發(fā)展以風(fēng)光電為主的清潔能源；推動(dòng)重點(diǎn)排放行業(yè)低碳化升級改造；積極發(fā)展現代智能交通，提高運輸組織化程度和集約化水平；推廣綠色節能建筑。
為支持中國在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，上述省/市將共同發(fā)起成立“率先達峰城市聯(lián)盟”（APPC）。
美國
　　加州：
　　到2020年，加州將會(huì )降低17%的溫室氣體排放，達到1990年排放水平（4.31 億噸二氧化碳排放）；至少33%的電量通過(guò)可再生資源產(chǎn)生。
　　到2030年，溫室氣體減排40%，降至1990排放水平以下；到2050年，減排80%。
　　到2030年的新行動(dòng)：
　　增加可再生資源發(fā)電量至總發(fā)電量的50%。
　　降低汽車(chē)和卡車(chē)的石油用量達50%。
　　在現有建筑的能源利用率翻倍，讓用于加熱的燃料更清潔。
　　減少短期氣候污染物的排放，如甲烷和炭黑。
　　增加在農場(chǎng)，牧場(chǎng)，森林和濕地的碳封存量。
　　康乃狄克州：
　　承諾到2020年減排10%的溫室氣體（1990年基準）。
　　承諾到2050年減排80%的溫室氣體（2001年基準）。
　　今年早些時(shí)候，州長(cháng)Malloy發(fā)布了一項行政命令，要求建立州長(cháng)氣候變化委員會(huì )。包括15位來(lái)自州政府，非營(yíng)利組織和企業(yè)單位的成員，該委員會(huì )負責設立中期目標，一旦達到，將會(huì )保證整個(gè)州實(shí)現2050的減排目標。該委員會(huì )也將推薦各種政策，法規和立法行動(dòng)來(lái)實(shí)現這些目標。
　　亞特蘭大：
　　到2020年減排20%，到2030年減排40%，到2040年減排80%（2009基準）。
　　所有的減排承諾在全球市長(cháng)領(lǐng)導集團上體現，最近達成1億平方英尺的商業(yè)建筑面積承諾給美國能源部“更好建筑項目”。亞特蘭大“更好建筑項目”的所有參與者都承諾到2020年，降低20%的能源和水消耗。
　　波士頓：
　　承諾到2020年溫室氣體減排25%，到2050年減排80%（2005基準）。
　　繼續在能源利用率方面領(lǐng)先，被ACEEE評為美國能源效率最高的城市，也是美國第一個(gè)采用綠色建筑分區的城市。
　　洛杉磯：
　　到2025年溫室氣體減排45%，到2030年減排60%，到2050年減排80%（1990基準）。
　　到2017年，我們將會(huì )擴展“更好建筑項目”至超過(guò)6千萬(wàn)平方英尺的面積，減少1250 GWh的能源使用。
　　到2025年，洛杉磯將消除燃煤發(fā)電。
　　市長(cháng)Eric Garcetti 最近發(fā)布一項承諾，將租用160輛純電力汽車(chē)，這使得洛杉磯成為美國市政府擁有純電力汽車(chē)最多的城市。 這個(gè)項目要求市政機關(guān)使用純電車(chē)和混合動(dòng)力電車(chē)來(lái)替代傳統市政用車(chē)，包括那些使用傳統內燃發(fā)動(dòng)機的車(chē)輛。
　　洛杉磯將會(huì )在2015年12月發(fā)布氣候行動(dòng)計劃草案。
　　華盛頓特區：
　　到2032年減排50%，到2050年減排80%（2006年基準）。
　　市長(cháng)近期簽署了一項能源購買(mǎi)協(xié)議，將會(huì )使用4.6 千萬(wàn)瓦 的風(fēng)能提供35%的特區政府的電力，從而每年減少10萬(wàn)噸碳排放。
　　西雅圖：
　　到2050年達到碳中性（碳封存和碳排放的量基本一致）。
　　中期目標：到2030年溫室氣體減排58%。
　　波特蘭：
　　到2050年，溫室氣體減排 80%（1990年排放水平）。
　　到2030年，溫室氣體減排 40%（1990年排放水平）。
　　到2020年，波特蘭城的太陽(yáng)能設施加倍。
　　實(shí)現100%的可再生能源發(fā)電。
　　休斯頓：
　　到2016年減排42%，到2050年減排80%（2007基準）。
　　市長(cháng)Parker承諾繼續保持休斯頓在美國國內作為最大可再生能源購買(mǎi)城市的領(lǐng)導地位，保持 50%的城市能源來(lái)自可再生資源，以及不久將會(huì )批準一個(gè)3千萬(wàn)瓦的太陽(yáng)能項目。
　　鹽湖城：
　　2015目標：通過(guò)交通能源手段，使社區溫室氣體減排10%，達到每年470萬(wàn)噸碳排放。
　　到2015年市政業(yè)務(wù)方面減排15%（8.4萬(wàn)噸碳排放）-2008基準。
　　在2008年，市長(cháng)Becker和鹽湖城市委簽署了一個(gè)共同解決方案，承諾到2020年，鹽湖城將會(huì )降低市政碳排放痕跡至2005年排放水平以下20%，到2040年，至2005年排放水平以下50%，到2050年，至2005年排放水平以下80%。
　　到2020年，50%的市政業(yè)務(wù)方面的能源消耗來(lái)自于可再生能源。
　　蘭開(kāi)斯特：
　　蘭開(kāi)斯特市承諾，將成為世界首批Net-Zero城市之一，這代表蘭開(kāi)斯特將會(huì )通過(guò)可再生資源獲取和產(chǎn)生比城市總消耗能源更多的能源。
　　BYD的公交車(chē)和長(cháng)途汽車(chē)工廠(chǎng)，以及它在蘭開(kāi)斯特的電池生產(chǎn)廠(chǎng)，向北美引進(jìn)唯一的中國制造的設備，自從開(kāi)始營(yíng)業(yè)以來(lái)，BYD已經(jīng)研發(fā)了加州第一個(gè)長(cháng)途電車(chē)，就叫“蘭開(kāi)斯特”。
　　建立了國內第一個(gè)城市授權的居住區太陽(yáng)能法令，要求所有新的居住區建設項目必須包括1千瓦/新建一戶(hù)。
　　紐約：
　　到2050年減排80%（2005年基準），到2030年減排40%（1990年基準）。
　　到2025年，建筑物排放量降低30%。
　　簽發(fā)RFI使得100%的城市電力來(lái)自于可再生資源。
　　到2025年，所有市政府建筑物進(jìn)行翻新，提高能源利用率。
　　奧克蘭：
　　到2020年，溫室氣體減排36%（2005年基準），到2050年減排83%（2005年基準）。
　　翻新所有卡車(chē)，在奧克蘭港口的11個(gè)泊位建立海岸發(fā)電。自2005年以來(lái)，已經(jīng)減少了從環(huán)境敏感地區來(lái)的165噸多的顆粒物。
　　從2015年開(kāi)始，城市新的零垃圾經(jīng)銷(xiāo)協(xié)議和擴展業(yè)務(wù)每年減少了45萬(wàn)噸排放。
　　卡梅爾：
　　到2040年減排40%。
　　計劃將至少30個(gè)交通信號燈路口轉變成環(huán)狀交叉路口，每轉變一個(gè)平均每年節省2.6萬(wàn)加侖的燃料。 現在已經(jīng)有大約100個(gè)環(huán)狀交叉路口開(kāi)放了，卡梅爾市將作為擁有最多環(huán)狀交叉路口的美國城市繼續起領(lǐng)導作用。
　　得梅因：
　　到2015年減排25%（2012基準）。
　　邁阿密-戴德縣：
　　在2008年，戴德縣致力于美國優(yōu)秀郡縣目標，到2050年溫室氣體減排80%（2008年排放水平）。
　　作為2016年邁阿密戴德縣社區可持續計劃（綠色印記）更新的一部分，本縣建立了一個(gè)中期溫室氣體減排目標，即到2020年減排20%（2008年排放水平）。
　　邁阿密?chē)H機場(chǎng)發(fā)起了一個(gè)可持續計劃，這是迄今為止美國東部和佛羅里達州最大的節能項目之一。這個(gè)項目致力于安裝節能燈，節水設備翻新，空調和通風(fēng)裝置更新，以及其他措施，總價(jià)值3千2百萬(wàn)美元，這將會(huì )在未來(lái)的14年里節約超過(guò)4千萬(wàn)美元的資源花費。
　　菲尼克斯：
　　到2050年減排80%（2005年基準）。
　　到2015年城市運作產(chǎn)生的排放減少15%（2009年基準）。
　　到2020年，城市擁有建筑物排放減少20%（2009年基準）。
　　到2025年，可再生能源提供15%的城市建筑施工能源消耗。
　　建造國內最大的城市可替代燃料車(chē)擁有量，在整個(gè)菲尼克斯地區節約6千萬(wàn)加侖的石油。
　　一半的城市公共辦公樓使用太陽(yáng)能。
　　舊金山：
　　到2017年減排25%，到2025年減排40%，到2050年減排80%（1990年排放水平）。
　　城市能源供應已經(jīng)超過(guò)40%不產(chǎn)生溫室氣體。發(fā)展一個(gè)新
　　的清潔能源項目，通過(guò)利用可再生資源獲取更多的能源來(lái)降低居住區和商業(yè)區的溫室氣體排放。
　　城市柴油車(chē)將會(huì )停止使用石油提煉的柴油，取而代之的是開(kāi)再生柴油，從而來(lái)降低溫室氣體排放，提高空氣質(zhì)量。